中國擴大對外開放出實招：降低187類消費品關稅稅率

    11月24日，國務院關稅稅則委員會宣布將從12月1日起，以暫定稅率方式降低部分消費品進口關稅。

　　這次降低關稅，涵蓋了食品、保健品、藥品、日化用品、衣着鞋帽、家用設備、文化娛樂、日雜百貨等各類消費品，共涉及187個8位稅號，平均稅率由17.3%降至7.7%。

　　業內專家對21世紀經濟報道記者表示，降低這些消費品關稅，一方面能滿足國內居民消費升級的需求，降低進口成本；另一方面也是中國踐行貿易自由化的主張，進一步擴大對外開放，讓世界更多國家和企業分享到中國經濟增長、消費繁榮帶來的紅利。

　　降低消費成本

　　電智能馬桶蓋、咖啡機、嬰兒尿布及尿褲、化妝品等，這些中國人喜歡海外代購的產品，都在降低關稅產品之列。

　　如電智能馬桶蓋2017年最惠國稅率為32%，從12月1日起暫定稅率將調至16%，降低了一半；咖啡機的關稅稅率將從32%調至10%，降幅達68%；嬰兒尿布及尿褲，部分配方特殊嬰幼兒奶粉，12月1日起暫定稅率降為0。

　　這次調降共涉及187個8位稅號，具體包括海鮮、乳酪、乾果、酒類、藥品、化妝品、衣帽鞋絲巾、小家電、鋼筆畫筆化妝筆等類消費品，平均稅率從17.3%降至7.7%。

　　21世紀經濟報道記者據「部分消費品進口暫定稅率調整表」粗略匯總統計，納入調整的藥品類2017年最惠國關稅基本為5%-6%（小部分為3%），從12 月1日起將基本降至2%；洗髮水、牙膏、香水等日化用品，則從現在的10%左右調降至5%（小部分為2%）；家用電器，包括冷藏箱、電動牙刷、散熱器、咖 啡機、麵包機、飲水機、電馬桶蓋等，稅率基本削減一半，如從原來的30%-35%降至15%-17%。

　　我國從2015年以來，已陸續降低了部分服裝、箱包、鞋靴、特色食品和藥品等消費品的進口關稅。

　　國務院關稅稅則委員會表示，隨着社會經濟發展、科學技術進步和人口結構變化，人民的消費需求不斷升級。此次降低消費品進口關稅，緊緊圍繞消費需求旺盛、與 人民日常生活息息相關、國內一時供給不上的一些優質產品和特色優勢產品，有利於豐富國內消費選擇，引導國內供給體系轉型升級。

　　中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍對21世紀經濟報道記者表示，隨着國內消費結構的升級，國內居民對品牌、特色商品需求量加大，國內供給存在一定空白，需要擴大進口來加以滿足。通過降低關稅，能降低進口成本。

　　以暫定稅率方式降低關稅，意味着什麼？趙萍表示，暫定稅率不是固定的，一段時間後可能會改變。我國加入WTO之後，進口關稅在逐年下降。未來，這個暫定稅率還有一定下調空間。

　　上海財經大學教授胡怡建對21世紀經濟報道記者表示，暫定稅率是暫時性、臨時性地調整稅率，有比較大的靈活性，可隨着供求和經濟關係變化相應調整。這些都是基本消費品，降低關稅能相應降低進口商品價格，這樣能提高消費者的福利。

　　鼓勵進口，擴大開放

　　「這也表明政府貿易政策的轉向，從原來的鼓勵出口，轉為現在同時也鼓勵進口」，胡怡建指出。

　　中國政府貿易政策確有轉向，「促進口」成為重要方面。今年5月份，在「一帶一路」國際合作高峰論壇上，中國表示將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。

　　7月17日，中央財經領導小組第十六次會議上，中共中央總書記習近平強調，要在穩定出口市場的同時主動擴大進口，促進經常項目收支平衡。要研究降低有些消 費品的關稅，鼓勵特色優勢產品進口。要創造公平競爭的國內市場環境，在關稅、進口檢驗、市場營銷等方面創造機會平等的條件，讓消費者自主選擇，讓市場發揮 作用。

　　國際金融危機爆發近10年來，中國進口額增加了5815億美元，佔全球增量的近20%。9月28日，商務部新聞發言人高峰表示，中國現已成為全球最大的市場之一，進口佔全球份額約十分之一，成為全球貿易復蘇的重要力量。

　　十九大報告指出要「推動形成全面開放新格局」，要拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設，還要實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策。

　　外方對中國擴大對外開放政策高度關注，希望中國能切實推進對外開放，藉此進一步拓展中國市場。趙萍表示，中國成為世界第二大經濟體，逐步走到世界舞台中 央，這與中國參與全球治理的理念一致，中國主張打開國門搞建設，讓更多國家和企業分享中國經濟增長、消費繁榮帶來的紅利。中國倡導貿易自由化，降低關稅也 是中國促進貿易自由化的實招。

　　關稅的職能之一，在於保護國內產業。降低關稅會對相關產業帶來什麼影響？趙萍表示，降低關稅是為了實現以開放促改革，對國內產品形成競爭，增加國內企業轉 型升級的壓力和動力。這也對外釋放信號，未來會有更多商品進入中國，諸如蘋果手機、奢侈品箱包等在中國實行撇脂定價策略的進口品牌，他們較高的定價策略也 有必要調整，因為商品競爭會更加激烈。