重點領域國企改革名單待發 下一輪在能源行業等推開
在混合所有制改革以超過預期的速度迅速展開之時，國家發改委、國資委也已着手重點領域國有企業改革試點範圍的劃定工作，並已經初步完成。這意味着，下一輪國有企業改革將在包括能源在內的重點領域國有企業中推開。
正因事涉重點領域的國企改革，因此，國資委對這一輪改革的態度相對較為謹慎。日前，在被問及重點領域國企改革的名單時，國資委副秘書長彭華崗向《中國經營報》記者表示，由於第二批試點今年剛剛公布，因此，重點領域國企改革的名單「不會太着急」公布。
記者了解到，這一輪涉及重點領域的國企改革，其方案、名單劃定等，均由國家發改委、國務院國資委共同進行。
從「零」開始
截至目前，已經開展的國有企業改革基本上可以劃分為兩輪。第一輪是以建立現代企業制度等治理層面為主要目標的改革，這一輪改革基本由國務院國資委主導推進；第二輪則是以混合所有製為目標的改革，這一輪改革，則由國家發改委牽頭落實。
而現在，新一輪國企改革的工作已經在醞釀之中。相比於前兩輪改革，此輪改革頗具特殊性。這種特殊性的來源，則是由於被列入改革範圍的國有企業所處的行業和領域。因此，新一輪國企改革的重點，將在重點領域的國有企業推進改革。
彭華崗告訴記者，新一批國有企業改革的名單，目前已經完成了劃定。但是，鑒於目前第二輪改革名單剛剛公布，新一批國有企業改革的名單「需要不斷地研究討論」「不會太着急」公布。
「工作分為兩個方面，一個方面是試點，另一方面是混合所有制改革。」彭華崗向《中國經營報》記者表示，「因為之前沒有在重點領域進行過推進，所以，現在要從試點起步。」
在已經推進混合所有制改革的領域，試點企業名單已經公布。彭華崗表示，與重點領域比，「其他領域的混改已經推進很多了。」
目前，新一輪國企改革前兩批19家試點企業已經公布，涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務、基礎電信、國防軍工、重要商品、金融等領域。
2016年初，國家發改委表示，第三批試點的遴選工作已經着手啟動。當記者問及是否有可能短期內公布第三批試點名單時，彭華崗向記者表示：「我們和發改委正在研究之中。」
國家發改委新聞發言人嚴鵬程曾經透露，重點行業的國企將集中出現在第三批混合所有制改革的名單中。「石油、天然氣領域混改試點，待油氣行業改革方案正式實施後，在第三批試點中統籌推進。從行業代表性看，這些企業都是本行業的代表企業或領軍企業，具有典型性，在這些企業開展混改試點能夠發揮示範作用。」
據了解，從股權結構的改革上看，國家發改委制定的試點企業混改後股權結構都將發生質的變化。有的從國有獨資改為國有絕對控股，有的從國有絕對控股改為國有相對控股，有的則探索國家特殊管理股制度。
國企改革是以國資委為主，同時財政部、發改委、人社部都參與制定相關的文件。 業內人士認為，發改委仍將在第三批試點中發揮作用，推進改革的進程。
國資委「新意」
在國新辦舉行的新聞發佈會上，國資委主任肖亞慶表示，國資委已經着手進行職能轉變。「是不是中央企業、國有企業發展好了，國資委就無事可做了呢？我希望我們無事可做，這樣中央企業能夠有很好的發展。但是從我個人的認識來說，國家交給國資委的任務，一個是監督，一個是管理。」
彭華崗同時透露：「國資委在職能轉變、內部機構調整過程中新設了三個監督局，監督局和監事會與業務廳局形成相互配合，形成發現問題分類處置、督促整改、責任追究的一個工作閉環。」
前國有重點大型企業監事會主席季曉南曾透露：「從這幾年試點來看，重大投資決策失誤是許多企業包括中央企業在市場競爭中陷入困境的重要原因。」
「我們曾經對20家企業進行了集中重點檢查，發現投資併購問題230起，佔全部問題的9.5%，涉及金額330多億元，涉及到全部影響金額21.23%。」他說。
季曉楠認為，這些問題的發生，從投資決策的角度來看主要問題包括投資項目沒有嚴格履行必要程序，沒有經過有效地論證，投資併購後評價與問責制度落實不夠。這些問題的出現與財務管理的決策支撐職能沒有很好地發揮有關聯。
「應該說，強化監督防止國有資產流失，是國資委整個國資系統的重要職責。我們也將進一步轉變監管職能，明確監管重點，改進監管方式，不斷提升國資監管的針對性、及時性、有效性，切實防止國有資產的流失。」彭華崗表示。
據了解，目前已有國有企業違規經營投資責任追究制度，並依據這個制度，國資委對中國鐵物、中冶集團的重大國有資產損失案件開展了專項調查和責任認定，對相關領導人也作出了處理，並且公開進行了通報。
此外，國企海外發展也面臨著諸多問題。彭華崗透露：「這兩年國資委也把海外經營的監督作為重點，採取多種方式，系統地加強了對國有企業海外經營的監督，採取了常態化的監督檢查。」
「中國國有企業國際化是一個逐漸擴大的過程，我們支持國有企業依法做。」肖亞慶表示。
